| 汝州市规范和整顿报废车辆回收市场情况 |
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| 2007-07-25 15:20 文章来源：汝州市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
汝州市一直把原拆车市场的监管工作做为监控重点，对规范和整治报废车辆回收市场工作，一贯高度重视，专门成立了以市委常委、副市长为组长，工商、公安、商务、土地、技术监督、交通等部门主要负责人为成员的领导小组，进行不间断的打击非法拆解拼装废旧汽车行为，规范和整治工作取得较好的成效。现将有关情况汇报如下：
一、关于原拆车市场情况和治理情况
汝州市废旧汽车拆解拼装市场从1986年开始，1988年形成规模，由群众自发形成，市场跨越汝州市骑岭、庙下等乡，分布洛界公路两侧的几个行政村，鼎盛时期有固定摊位（场地）350个，专业拆车商户350户，从业人员4000余人，年拆车1万余台，交易额2000余万元，回收各种金属5000吨。2001年，根据国务院整顿和规范市场经济秩序工作精神，汝州市组织经贸、工商、技术监督、交通、公安、土地等有关职能部门和骑岭、庙下乡政府，对原拆车市场依法进行了取缔，基本达到了“人走、房拆、场清、复耕”的取缔标准，绝大多数经营场地已种上树木和庄稼。
2001年取缔后，原拆车市场已不复存在，转产后的当地群众主要从事废旧物品收购、大厢生产、工程机械租赁等经营活动。据统计，原市场所在地共有9家废旧金属回收点、8家汽车大厢生产厂和6家焊接维修点，均持有相关部门颁发的证照。目前虽然部分农户住宅院中停放有工程机械车辆，有的堆放有零星的废旧轮胎，公路两侧还存在一些违章搭建的栅栏、围墙和简陋房舍，但经各职能部门坚持不懈的日常监督和集中整治，除个别隐蔽、分散、零星的不法行为偶有存在外，有规模的拆解拼装行为并不存在，未出现反弹和死灰复燃现象。
二、取缔后的原拆车市场监管情况
原拆车市场取缔后，为防止出现反弹现象，我市做了大量工作，以“发现即查，露头就打”为原则，一是强化日常巡查，按照属地管理，由工商部门和庙下、骑岭乡政府对原拆车市场内的经营户进行依法监管；二是定期对执法人员进行岗位轮换；三是严密监管废旧金属回收点，对汽车拆解行为严管重罚；四是严厉查处隐匿拆解汽车不法行为。据统计，从2001年以来，汝州市工商等部门先后共出动执法人员近千人次，车辆200余台次，立案查处非法拆解行为44起，查扣废旧车辆近40辆，废旧汽车配件806件（套），车壳、驾驶室和大厢27个。特别是2004年4月28日，我市规范和整治报废车辆回收市场领导小组统一领导商务、工商、公安等部门联合行动，兵分7路，出动执法人员120余人，执法车辆25辆，集中取缔了洛界公路两侧从事废旧机动车辆非法交易行，当天查扣封存工程机械、涉嫌报废汽车8辆，车壳、驾驶室18件（套），并对4家擅自动用查封物资的废旧车辆经营户进行了立案查处。2005年、2006年，我市规范和整治报废车辆回收市场领导小组牵头，组织商务、技监、交通、工商、公安、公路等部门，在治理铁路沿线废旧物品回收网点和超载超限整治行动中，又联合对原拆车市场进行了综合整治。2007年大规模行动二次，3月23日，由市政府牵头，组织原废旧汽车拆解市场所在的乡镇政府、街道办事处和公安、工商等职能部门100多名工作人员，出动拖车、叉车和执法车辆30余辆，采取联合行动，对原拆车市场进行大规模、全方位整治，行动中，对涉嫌非法经营拆解户入农家院进行查封。庙下乡、煤山办事处组织党员干部逐家逐户进行宣传，严厉打击非法拆解拼装活动。6月14日下午三点，汝州市政府统一组织，由市委常委副市长白恒周亲自指挥，组织商务、工商、公安、质监、交通等执法部门和庙下乡、洗耳办事处出动执法人员120人，车辆43台，对洛界公路许寨、春店、候庄、十里、湾子等公路两侧的从事非法拆解汽车的行为，进行了一次专项整治活动，暂扣三辆涉嫌非法拆解汽车和一台吊车，查封部分物资。同时，庙下乡、洗耳、煤山办事处召开各村干部会议，要求做好群众思想工作，广泛宣传非法拆解汽车行为的危害性，彻底杜绝非法拆解汽车行为，要求近期内拆解经营户全部进入合法的拆解网点。七月六日，市政府又专门召开了打击非法拆解拼装汽车市场工作汇报会，把此项工作列入专项活动进行整治，切实做到集中拆解、进场经营、统一监管、企业化运作，严厉打击非法拆解拼装行为。目前，经过整治规范，非法拆解拼装车辆的行为已得到控制。可以说我们对原拆车市场的治理一刻也没有放松过。
市场取缔后，有关职能部门尽管做了大量工作，取得了一定的成效，但由于该市场存续相间较长，规模较大，从业人员较多，除大部分人员转行从事出租、出售工程机械、废旧金属回收、汽车维修等行业外，难免有个别人因利益驱动重操旧业，对此我们将在下步的整治中彻底予以取缔。
三、关于在原拆车市场成立合法报废汽车回收网点和工程机械车辆租赁公司问题
鉴于目前报废车辆回收网点和工程机械租赁行业的迫切需要，经过省商务厅、平顶山市商务局批准，在洗耳河办事处十里村成立“平顶山市金属回收公司汝州汽车报废拆解网点”，同时在庙下乡湾子村成立了工程机械租赁有限公司。报废车辆回收和工程机械租赁活动将进一步规范。
四、下一步整治和监管措施
为防止非法拆解汽车死灰复燃，巩固整治成果，下一步采取如下整治和监管措施：
一是由规范和整治报废车辆回收市场领导小组牵头，在近期再开展一次大规模综合整治行动，确保原拆车市场“场清、眼净”。
二是按照“职责明确、责任到人、追究到人”的要求，采取集中整治和日常监管相结合的方法，建立健全长效监管机制；由政府牵头，在监管过程中做到了分工明确，工商局负责公路两侧运输车辆经营户的清理。公安局交警队负责公路两侧车辆经营户的清理工作，查处非法报废车辆和治安状况。庙下、骑岭、煤山、洗耳等负责逐户宣传教育，提高认识，进场经营。商务局负责正规拆解网点经营场地规划安排，集中管理，供拆解户使用。针对汽车拆解拼装非法行为出现的新特点，采取变明查与暗访相结合，设立举报奖，公布举报投诉电话，在新闻媒体上曝光典型案件等方法，形成全社会共同打击的良好局面，以达到“场清地净，道路畅通”的标准，彻底铲除非法拆解拼装行为滋生的土壤。
三是进一步加大宣传力度，以多种形式向原汽车拆解市场所在地的群众宣传国家的政策、法律法规和非法拆解拼装汽车行为的危害性，正确引导群众自觉同拆解拼装行为做斗争。
四是对非法从事拆解拼装行为的，发现一起处理一起,工商部门要充分利用法律手段,对近两年处罚两次和两次以上的,坚决移交公安机关从重处理，对被处罚后仍继续从事违法活动的,移交法院强制执行。
总之，我们一定会严格按照上级的要求，从讲政治、讲大局、讲稳定的角度，不断加大整治规范力度，完善和健全长效机制，加强监管，长抓不懈，进一步做好规范和整治报废车辆回收市场监管工作。
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