我市的“三资”企业在市委、市政府的正确领导下，特别是去年商务局成立以来，大力开展招商引资工作，诚信招商，走出去招商，专业招商，以我市资源优势作为吸引外商的主要载体，实现企业与外资的嫁接。至06年上半年，我市商务部门统计在册的“三资企业”达7家。其中直接出口产品企业1家，系河南艾利发发制品有限公司，主要产品为假发制品，06年上半年出口创汇达34万美元，产品主要出口到美国、加拿大、欧洲、非洲等国家和地区。委托出口企业2家，系河南梦想食品有限公司，主要产品为饼干系列；汝州市煜达瓷砖厂，主要产品为盲道砖、地板砖等。委托出口的两家企业产品已分别出口到尼日利亚、多哥、贝宁、韩国、非洲等国家和地区。这些产品的出口扩大了汝州产品的市场竞争力，推介宣传了汝州。

一、“三资”企业的基本情况：

1、由郑州利达公司、武汉首佳食品厂、汝州深化服务公司、汝州城建经营部与台湾省邓世雄先生合资兴建的“汝州郑铁三佳水泥制品有限公司”，法定代表人：邓世雄。该公司总投资700万元人民币，注册资金884万元人民币，其中台商邓世雄先生投资272万元，主要生产高速铁路轨道板、轨枕等。目前企业正常生产，经济效益、社会效益较好，产品主要以内销为主，合营期限12年。

2、由北京中铁利达科技发展有限公司、武汉首佳食品公司、郑铁利达实业开发公司、汝州城建综合经营部与台湾省邓世雄先生合资成立的“汝州郑铁三佳道岔有限公司”，法定代表人：邓世雄。该公司总投资670万元人民币，注册资金670万元人民币，其中台商邓世雄投资170万元，主要生产经营铁路专用道岔及配件，合营期限12年，目前企业生产效益较好，为铁道部定点轨枕生产企业。

3、由汝州市火电厂与香港中青财务有限公司合资成立“中青汝州电力有限公司”,法定代表人：李志刚。总投资760.35万美元，注册资金453.35万美元，其中中青财务有限公司投资154.14万美元，主要生产经营火电、发电、研制发展、电力机械及设备维修等。合资期限20年，目前企业正常生产。

4、由汝州兴隆发制品公司与美国艾利发公司合资经营成立的“河南艾利发发制品有限公司”注册资本25万美元，汝州兴隆发制品公司以等值18.25万美元的资产，美国艾利发公司出资6.25万美元。主要生产经营：假发产品，产品以销往国外为主，至05年底该公司出口贸易额达62.8万美元，产品出口到美国、加拿大、欧洲、非洲等国家和地区。06年上半年出口创汇达26.5万美元，是我市出口创汇型企业，合资经营期限10年，其法定地址：汝州市骑岭乡河坡村，总经理：王祥军。

5、由台商戴庆龙先生独资兴建的“汝州信易电子有限公司”总投资68万美元，注册资本50万美元，法定代表人：施丽莱。该公司主要生产经营销售：精密陶瓷及其制品。经营期限20年，已于05年底入驻我市轻工业园区，资金已到位30万美元，企业建成后，经营、销售形势看好。目前，企业正在办理相关土地等手续。

6、由汝州市汝丰焦化公司与香港悦广投资有限公司合作成立的“平顶山凤翔煤化工有限公司”，法定代表人：吴锦波。该公司总投资1100万元人民币，汝丰焦化以原材料和新建厂房占地出资，香港悦广公司出资等值800万元人民币，共同经营销售：煤焦油、精苯、硫铵、煤气化的加工销售等，合作期限20年，经营地址：汝南工业园区。

7、由汝州添元技术推广服务有限公司与新加坡华源国际（新加坡）投资公司合资成立的“平顶山华严煤化工有限公司”，董事长：李国强。添元公司出资等值200万元人民币，新加坡出资800万元人民币，双方总投资1000万元人民币，主要以煤气、甲醇的研究开发为主，合资期限20年，经营地址为：汝州市蟒川乡境内，目前，前期各项手续均已办妥，待资金到位后方可正常运营。

二、存在的问题

从汝州市“三资”企业的发展现状来看，“三资”企业发展不平衡，入驻的“三资”企业较少，独资企业只有1家，系“汝州信易电子有限公司”，上半年新办“三资”企业2家，分别是：合作企业“平顶山凤翔煤化工有限公司”，合资企业“平顶山华严煤化工有限公司”。从目前看，由于“三资”企业在入驻时，办理相关手续较为复杂，使一些外商感到我们的工作效率不高，从现象上看存在有如下问题：

1、入驻汝州的一些外商投资企业，多为利用汝州的矿产资源优势来发展，高新技术、科技含量高、鼓励类的极少，多为允许类，主要是本着国家对“三资”企业的一些优惠政策来合资或合作办一些企业。

    2、办理相关手续时，一些外商不去咨询，不去很好地学习，了解我国的相关法律、法规，认为办理的程序较为繁琐，加之汝州没有最终办理“三资”企业的权力，一些手续需要到平顶山或郑州办理，使部分外商觉得地方投资环境不好，不理解地方的管理体制，不理解地方政府和职能部门的困难，甚至抱怨。

    3、商务局做为招商引资、内外贸易、三资企业的管理、协调部门，在职权上只是政府的一个职能部门。在协调办理外商手续时，有一定难度。竭尽全力帮助外商提供良好的环境，很想办些事情，但职权有限，无能为力，使外商不尽满意，有时外商认为商务局只是一个接待局。

4、人员馈乏也是影响外商投资的一个因素。外商投资、外汇管理、海关报验、国际通关、国际贸易、外语翻译等专业人员相对较少，几乎没有。加上地方没有相对应的办事机构，导致外商不理解，甚至认为地方办事推诿扯皮，不去努力，尽不到应有的职责。

5、在办理“三资”企业时，商务局可以说尽职尽责，只要有“三资”企业入驻，一路绿灯，从局长到一般同志全力以赴，全程为其代理服务，但由于与平顶山的一些部门互不隶属，加上各部门之间的业务和法规、政策都有相应的程序和规章，办理过程十分困难，工作起来十分被动，感到力不从心，有劲用不上。

6、出口创汇企业较少，就汝州而言，目前，直接出口产品的企业只有一家，系河南艾利发制品有限公司，其它如河南梦想食品公司、汝州地板砖厂等企业只是委托出口，出口创汇额度较少，与平顶山的要求相差甚远。

7、对外商的承诺，由于受权限所制，不能很好地履行，使外商感到我们不讲诚信。诸如土地划拨使用，这些权限在省级、县级根本没有，只能帮助协调办理，造成一些外商认为地方失信。

三、今后工作的建议

招商引资，扩大开放，吸引外资的投入，汝州市已出台了一些地方性法规和优惠政策，外商投资企业不断增加，给汝州经济注入了一定的活力。针对一些大的投资项目，市委、市政府高度重视，书记、市长在百忙中都亲自出面接待协调，相关部门积极配合，帮助解决企业在生产经营中存在的问题和困难，给入驻汝州的企业创造了良好的内外部环境，收到好的效果。

1、建立外商投资企业工作领导小组或外商投资企业联席办公会议制度，统筹协调全市外商投资企业在汝州办理手续、生产、经营、企地关系等所遇到的困难和问题，并定期分析研究解决。

2、对“三资”企业入驻汝州，特别是办理相关手续时，由政府主要领导牵头召集乡镇、办事处、工商、税务、人行、商务、环保、公安、土地、城建、电业、财政等相关部门参加的协调会，形成会议纪要。对外商来汝办理相关手续时，涉及到哪个部门的，由哪个部门帮助到上级办理，使外商不走弯路。

3、建立向外商投资企业通报制度，各有关职能部门要利用自身的优势和条件经常或定期向企业介绍有关国家和地区的投资政策、投资指南、社会经济环境等，为企业决策提供强有力的服务，让外资企业了解办事程序、办事结果。

4、对设立的工业园区建立管理委员会，对入驻园区内的企业统一管理，集体办公，建立一站式服务的管理体系，减免各种程序，集中办理外商的一切手续。

5、拓宽项目筹资渠道，在政府引导、协调、帮助的基础上，商务部门和金融部门要通力合作，对国家大力扶持的项目，重点在资金上、政策上给予帮助，积极向上级争取。特别是出口创汇型企业落实扶持政策，解决融资问题，让更多的产品出口，换取更多的外汇，使其更好地发展县域经济。

6、认真贯彻《中共河南省委、省人民政府关于加快发展开放型经济的若干意见》的精神，真正使其落到实处。并结合地方实际制定操作性强的具体意见或方案，并将其分解量化，用足、用活政策，吸引更多的外商，不断壮大汝州经济。

“三资”企业的发展，是引进外资的重要渠道。近几年来，汝州的经济持续壮大，在很大程度上与利用外资有紧密的联系。通过调查，提出了一些问题和解决的办法，但不尽成熟，还不完善，有许多情况没有总结，没有反映出来，有待于在今后的工作中不断完善、不断改进。总之，市委、市政府为了更好的利用外资，加大招商引资的力度，先后出台了一系列鼓励外商投资的优惠政策和激励政策，市商务局在办理“三资企业”相关手续时，全程为企业服务。市委、市政府还充分利用汝州的资源优势，为企业搭建更多与外商接触和交流的平台，对符合国家产业政策的企业大力支持，积极帮助。

我市“三资”企业由于资源利用的优势，多数以加工为主，高新技术产品较少，出口产品较为单一，多为煤化产品的转化，投资汝州的外商主要是利用我市的资源优势。相信在未来的几年里，随着汝州开放程度的不断扩大，各项优惠政策不的断完善，投资环境的更加优越，汝州“三资”企业将会与日俱增，不断扩大，富裕汝州、文明汝州、平安汝州将吸引更多的外资企业来汝投资建厂。

                                                   贸易外资科  

                                                      2006年7月6日